Un 38,6 % de consumo industrial en una región que produce el 185,9 % de la electricidad que usa
El Boletín de Coyuntura Energética en Aragón n.º 38, que presenta cada año la Dirección General de Energía y Minas con datos de 2024, cifra el consumo de energía final aragonés en 3.725 ktep, un 3,72 % más que en 2023, repartidos entre industria (38,6 %), transporte (31,4 %), residencial, comercio y servicios (20,6 %) y agricultura. Por fuentes, los productos petrolíferos siguen siendo la primera partida (1.435,6 ktep), seguidos de la electricidad (906,7 ktep), las renovables térmicas (585,4 ktep) y el gas natural (563,3 ktep). La lectura para quien genera CAE es directa: la mayor bolsa de ahorro certificable está en procesos industriales —hornos, secaderos, aire comprimido, motores, recuperación de calor—, porque el conjunto residencial y terciario pesa aquí casi la mitad que la industria.
La electricidad afina el diagnóstico. De los 10.543 GWh consumidos en 2024, la industria se llevó 4.711 GWh, el 44,7 %, frente a los 3.891 GWh de servicios y uso doméstico juntos; dentro de ella mandan la química y petroquímica (790 GWh, 664 de ellos en la provincia de Huesca), la alimentación (715 GWh), la pasta de papel y cartón (714 GWh, 649 en Zaragoza) y la siderurgia y fundición (652 GWh). La generación renovable alcanzó a la vez 19.597 GWh, el 185,9 % del consumo eléctrico, y el 54,3 % de la producción salió fuera de la comunidad; pero el CAE remunera ahorro de energía final, no excedente de generación. El borrador del Plan Energético de Aragón 2024-2030, sometido a participación ciudadana en noviembre de 2024, proyecta para 2030 otros 900,6 ktep de consumo eléctrico de centros de datos con la industria plana (de 1.383,6 a 1.390,4 ktep), y su medida EE 13, dedicada a dinamizar los Certificados de Ahorro Energético, espera 340 ktep de ahorro en Aragón entre 2021 y 2030.
El clima tampoco es uniforme, y entra en el cálculo antes que el verificador. La tabla a-Anejo B del DB-HE da a la provincia de Huesca cuatro zonas según la altitud (C3 hasta 200 m, D3 hasta 400, D2 hasta 700 y E1 por encima), a Teruel otras cuatro (C3 hasta 450 m, C2 hasta 500, D2 hasta 1.000 y E1 desde 1.001) y a Zaragoza tres (C3 hasta 200 m, D3 hasta 650 y E1 desde 651). Las capitales quedan en D3 (Zaragoza) y D2 (Huesca y Teruel, a 488 y 912 m según el Anejo G), pero el Pirineo oscense y las serranías turolenses ya son E1, y el llano del Cinca en torno a Fraga o el Bajo Aragón de Alcañiz se quedan en C3: una misma ficha de envolvente o de bomba de calor no arroja el mismo ahorro en Fraga que en Jaca.
10,56 millones del Fondo Nacional ya cerrados y un portal de ayudas casi todo «fuera de plazo»
La línea que más condiciona un CAE industrial en Aragón está cerrada, pero sigue produciendo efectos. El Programa de ayudas para actuaciones de eficiencia energética en PYME y gran empresa del sector industrial del Real Decreto 263/2019 lo convocó el Gobierno de Aragón mediante la Orden ICD/119/2021, de 25 de febrero, con 10.562.941,35 € asignados a la comunidad, y el plazo, ampliado por el Real Decreto 406/2023, terminó el 30 de junio de 2024. Ese dinero procede del Fondo Nacional de Eficiencia Energética, y ahí está el problema: el artículo 14.8 de la Orden TED/815/2023 impide pedir la emisión de CAE para cualquier actuación que haya sido beneficiaria de un programa financiado con cargo a ese fondo. Un horno o un sistema de gestión energética subvencionados por esa convocatoria no pueden convertirse después en certificados, así que conviene leer la resolución de concesión antes de firmar el convenio CAE con el industrial.
El resto del mapa no activa ese veto, porque no se paga con el FNEE, pero a 27 de agosto de 2026 está casi todo cerrado. La rehabilitación residencial del Real Decreto 853/2021 (Programa 4, viviendas) la gestiona la Dirección General de Vivienda con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: la Orden FOM/1875/2025, de 19 de diciembre (BOA n.º 3, de 7 de enero de 2026), añadió 1.300.000 € —1.000.000 € para Zaragoza y 150.000 € para cada una de Huesca y Teruel— y abrió un último plazo del 13 de enero al 3 de febrero de 2026, con obras acabadas antes del 30 de junio de 2026. El Plan Renove Aragón 2025 (Orden PEJ/712/2025, de 4 de junio, BOA n.º 123) repartió 700.000 € de fondos propios entre electrodomésticos (590.000 €) y aire acondicionado de hasta 12 kW (32.300 €), solo para personas físicas y desde la Dirección General de Comercio, Ferias y Artesanía; cerró el 1 de octubre de 2025 y el portal no recoge edición de 2026.
Para la industria de Teruel, el Instituto Aragonés de Fomento convocó en 2024 ayudas a la eficiencia energética en grandes empresas con cargo al Fondo de Transición Justa (Orden EEI/590/2024; inversión mínima de 60.000 € y cinco empleos creados), cerradas el 26 de julio de 2024, y el Fondo de Cohesión Territorial pagó con fondos autonómicos la renovación de calefacción y climatización en inmuebles municipales (Orden DDJ/945/2024). Autoconsumo y renovables térmicas del RD 477/2021, MOVES III y sistemas de gestión energética figuran todos «fuera de plazo». Cuando una de estas ayudas concurre con el CAE, el artículo 13.1 del Real Decreto 36/2023 exige justificar en el expediente el efecto incentivador del propio certificado y el artículo 14.9.k) de la Orden TED/815/2023 obliga a declararla con programa, órgano gestor, año, norma reguladora y cuantía; ninguna de ellas, salvo la del RD 263/2019, arrastra incompatibilidad de origen.
Energía y Minas valida el CAE; la instalación se comunica por DIGITA ante otra dirección general
En el directorio de agentes del Sistema CAE del MITECO, el gestor autonómico de Aragón es la Dirección General de Energía y Minas, con el buzón dgenergiayminas@aragon.es. Su encaje orgánico acaba de cambiar: el Decreto de 3 de mayo de 2026, del Presidente del Gobierno de Aragón (BOA n.º 82, de 4 de mayo), atribuye «energía y minas» al nuevo Departamento de Economía, Competitividad y Empleo, y el Decreto 27/2026, de 4 de mayo (BOA n.º 83), la mantiene como dirección general propia, con sede en el paseo María Agustín 36 de Zaragoza, el Edificio Pignatelli. Es este órgano —no las direcciones generales que reparten las ayudas— el que revisa la solicitud de emisión, valida el ahorro y lo preinscribe en el Registro Nacional de CAE; la solicitud se cursa en la plataforma electrónica estatal, nunca en un registro aragonés, y la firma el sujeto obligado o el sujeto delegado.
El dato más elocuente lo ha dado la propia Administración. El 23 de febrero de 2026 el Gobierno de Aragón comunicó que el Servicio Aragonés de Salud había cobrado 48.482,18 € (IVA incluido) por su primera subasta de Certificados de Ahorro Energético, adjudicada el 18 de noviembre de 2024 e ingresada el 10 de febrero de 2026, tras acreditar 310.604 kWh de ahorro final en la mejora de sus centros: unos 156 € por MWh con impuestos. La operación la tramitó la Dirección del Área de Obras, Instalaciones y Equipamientos del SALUD, que ya tiene en fase final los certificados de la rehabilitación energética del Hospital de Barbastro y ha adjudicado la del Centro de Salud Fuentes Norte con la venta de los futuros CAE como criterio del pliego. Quien licite obra de eficiencia para una administración aragonesa puede encontrarse el CAE dentro del contrato, con un propietario del ahorro que será público.
La legalización de la instalación va por otra puerta. La puesta en servicio, reforma o baja de una instalación térmica se comunica en el trámite n.º 39 del Gobierno de Aragón, por vía telemática en la plataforma DIGITA, ante los Servicios Provinciales de Huesca, Teruel y Zaragoza de la dirección general de industria (el trámite figura aún a nombre de la antigua Dirección General de Promoción Industrial e Innovación), conforme al RITE y a la Orden de 27 de abril de 2009 del Departamento de Industria, Comercio y Turismo. La presenta la empresa instaladora habilitada y la documentación depende de la potencia: certificado de instalación (modelo C0009a) siempre; memoria técnica (C0006) entre 5 y 70 kW; y por encima de 70 kW, proyecto visado, certificado de dirección (C0007) e inspección inicial por organismo de control (C0010a). En todos los casos se abona la tasa 14 por autoliquidación (modelo 514, apartado 1, tarifas 02.1 sin proyecto y 02.2 con proyecto). Ese justificante, con el certificado de instalación y la tasa, es lo que después fija fecha y potencia del equipo en el expediente CAE; sin él, la trazabilidad se sostiene solo en la factura.
